为深入贯彻落实市委、市政府加快建设农业强市、全面推进乡村振兴战略部署，有效破解当前全市特色农业产量大、品牌弱、价格低、效益薄的结构性短板，切实扭转农产品低价内卷、低质循环的被动局面，推动特色农业由规模扩张向提质增效转型，持续稳定实现农业增效、农户增收。2026 年 7 月，绵阳市老科协副会长兼农业经济委员会主任陈建带领王通明、董绪刚、李维平、杨辉、廖昌明等资深银龄农业专家，深入全市各县市区重点产业基地、农民专业合作社、家庭农场及种养大户开展专项实地调研。通过现场踏勘、座谈研讨、案例比对、现状研判、成因剖析等多种方式，全面摸清全市特色农业发展底数，精准梳理产业瓶颈短板，系统分析低价内卷形成机理，研究形成针对性、实操性较强的提质优价工作举措，现将调研情况报告如下。

       一、全市特色农业发展基本现状

绵阳是全国种业强市、川西北道地中药材核心产区、四川省重要优质农产品种养基地，农业资源禀赋优越、产业体系完备、特色优势凸显。现阶段全市已构建粮油种业、道地中药材、特色果蔬、生态畜牧、蚕桑产业、农文旅融合六大特色农业产业体系，拥有国家地理标志产品 10 余个、全国名特优新农产品 36 个，产业覆盖面广、群众参与度高、发展根基扎实稳固。

       （一）市级支柱产业核心优势突出

       现代种业是绵阳农业最核心的竞争力名片，综合实力位居全国地级市前列。杂交水稻制种面积全省第一，油菜制种产量全省第二，莴笋良种全国市场占有率领先；建成全国唯一国家级生猪种业园区，生猪良种繁育能力领跑西部；盐亭县打造全链条蛋鸡种业产业集群，培育圣迪乐、黄天鹅等全国知名蛋品品牌，种业产业带动效益强劲。

       道地中药材资源富集，全市探明药用植物 2150 余种，素有 “川北药库” 美誉。其中三台 “涪城麦冬” 具备全国性产业垄断优势，干品总产量占全国 70%、出口量占全国 80%，为国家地理标志保护产品，游仙区石马镇、三台县芦溪镇为核心种植区，也是市老科协长期定点开展技术帮扶的示范产业。江油附子、江油百合、平武厚朴、平武天麻、梓潼桔梗、安州黄连等道地药材品质优良、市场销路稳定，产业链日趋完善。

       优质粮油产业底盘坚实，三台、安州、江油纳入国家级粮油制种大县，双低油菜产能稳居全省第一梯队，优质水稻、小麦规模化种植稳产保供，游仙菜籽油、梓潼菜籽油获评全国名特优新农产品。

     （二）县域特色产业错位协同布局

       各县市区立足自身资源禀赋，实行差异化、互补化、特色化发展。涪城区重点发展标准化蚕桑、优质芦笋、香葱及设施生态果蔬；三台县主攻麦冬种植、油菜制种、芍药培育、天宝蜜柚、畜禽精深加工；安州区大力发展蒜薹、魔芋、高山果蔬、山区中药材；江油市聚焦附子、百合、中蜂养殖、高山茶叶，同步做强江油肥肠、腊肉等预制农产品加工；梓潼县稳步发展桔梗、凤凰李、优质粮油、生态畜禽养殖；平武县依托高山生态优势，发展果梅、厚朴、天麻、苔子茶、冷水鱼等绿色种养产业；北川羌族自治县壮大白山羊、高山茶、高山果蔬、青梅产业，深耕农事采摘、康养观光、研学体验等农旅新业态；游仙区农业经营主体集聚度高、农技推广基础好，核心发展麦冬、木龙观红萝卜、香葱、优质粮油，是全市农业技术试验、示范、下乡帮扶的核心区域；盐亭县作为生猪出栏大县，种养循环绿色生态产业链发展优势明显，在持续巩固粮食安全生产大县地位的基础上，柑橘、核桃、青花椒等特色产业发展势头迅猛。

     （三）三产融合配套体系持续完善

       全市形成种养、初加工、冷链流通、农文旅融合协同发展的全链条产业格局。生态畜牧、稻渔综合种养、特色水产养殖规模持续扩容，产品品质稳步提升；麦冬烘干、中药材切片、果蔬腌渍、预制菜加工等产地初加工项目加速落地，有效解决生鲜农产品集中上市损耗高、仓储难、售价走低等痛点。石椅羌寨、川通农场、天虹丝绸产业园等农旅示范点运营成熟，形成 “种植 + 采摘 + 观光 + 康养 + 研学” 一体化发展模式，为特色农产品精品化打造、品牌化运营、高溢价销售筑牢基础。

       二、产业发展存在的突出问题

       本次调研发现，全市特色农业虽品类齐全、体量较大，但产业发展质效偏低、内生增长动力不足，长期陷入 “越低价越缩减投入、投入越少品质越差、品质越差售价越低” 的低价内卷恶性循环，严重阻碍农业现代化转型升级。

     （一）生产模式粗放，源头品质管控薄弱

       全市农业生产仍以散户小规模、碎片化经营为主，标准化、精细化田间管护普及率偏低。受近年农产品市场行情下行影响，农户利润空间不断压缩，普遍形成 “保本为先、能省则省” 的短视思维，刻意减少优质种苗、碳基有机肥、生物菌剂、绿色农药、病虫害统防统治等刚需生产投入，农事操作随意、生产台账缺失、技术标准执行不严，最终造成农产品长势参差不齐、外观品相欠佳、内在品质下滑。部分经营主体为片面追求产量、压缩生产成本，违规使用膨果、增色、促长类调节剂，进一步增加农产品质量安全隐患。

      （二）产品同质化严重，低端恶性竞争加剧

       农户跟风扩种、扎堆种养现象十分普遍，产业品类、种植模式、终端产品高度趋同，大量中低端农产品同期集中上市，只能依靠传统批发市场低价走量。绝大多数种植户未开展产品分级分选，优劣混装、统货外销成为常态，高品质农产品被低端劣质产品拉低整体售价，出现 “好货卖不上高价、精品跟着通货价” 的尴尬局面，产业长期深陷无序低价竞争泥潭。

     （三）市场信任体系缺失，优质无法实现优价

       农产品市场 “劣币驱逐良币” 现象凸显，低成本粗放种植的低端产品充斥流通市场，持续拉低行业均价。坚持标准化种植、精细化管理的经营主体，因缺少品牌背书、质量认证、全程溯源体系，产品品质优势无法向市场传递，出现 “高投入、低回报” 的反常现象，极大挫伤规范种养农户的积极性。同时，消费者长期购买品质不稳定的农产品，消费信任逐步弱化，终端消费需求疲软，反向倒逼产地农产品降价促销，进一步加剧滞销、价跌问题。

     （四）品牌建设滞后，产品市场溢价能力不足

       绵阳农特产品资源丰富、地理标志数量较多，但整体存在 “有资源无强势品牌、有名产无名气、有品质无故事、有产品无溢价” 短板。多数新型农业经营主体品牌意识淡薄，产品包装简陋、宣传推广乏力、溯源体系空白，市场辨识度、省外知名度、消费者认可度较低，始终徘徊在低端比价赛道，难以依靠品牌实现增值变现。

     （五）全产业链条偏短，抵御市场波动能力较弱

       全市大部分特色农产品仍停留在生鲜原料外销的初级阶段，精深加工、精品包装、冷链仓储、错峰销售能力不足，生鲜产品耐储存能力差、上市周期集中、储运损耗率高。一旦遭遇市场供给过剩，极易出现价格断崖式下跌、丰产不丰收，产业整体应对市场价格波动、供需变化的抗风险能力偏弱。

      （六）经营主体融资不畅，金融赋能产业不足

       当前全市农业企业、家庭农场普遍存在融资难、融资慢、融资贵问题，金融活水难以高效赋能农业产业发展，核心是农业产业属性与现代金融制度供给存在结构性错位。一是抵押物受限，大棚设施、养殖圈舍、生物资产等涉农资产权属界定难、价值评估难、处置变现难，大量有效资产 “看得到、抵不了”。二是信息不对称，部分农业经营主体财务体系不规范、经营数据不透明，加之农业生产周期长、自然风险、市场风险叠加，导致金融机构 “不敢贷、不愿贷、不能贷”。三是信贷适配性不足，农业项目前期投入大、回报周期长，但银行普惠信贷普遍额度偏小、期限偏短、产品单一，难以匹配现代农业规模化、标准化、长效化发展需求，制约经营主体提质扩规、转型升级。

       三、低价内卷问题深层成因分析

       经综合研判，绵阳市农产品低价内卷并非单一市场问题，而是发展理念、经营主体、产业结构、市场机制、社会化服务五大要素叠加形成的结构性闭环难题。

       一是思想理念固化。传统农业 “重产量、轻品质，重规模、轻效益，重走量、轻溢价” 的思维根深蒂固，农户主动开展精品化、差异化、品牌化种养的意愿不强。

       二是经营主体偏弱。小农户分散经营占比过高，家庭农场、规模化合作社、龙头企业带动能力有限，统一品种、统一农资、统一技术、统一分级的标准化体系难以全面落地，产品质量天然参差不齐。

       三是市场机制不健全。行业协会、合作社自律约束能力弱，无序竞价、低价倾销、以次充好等行为缺乏有效监管，优质优价、优产优酬的市场化正向激励机制尚未全面建立。

       四是产业链价值偏低。产业重心集中在前端种植环节，后端加工、冷链、品牌、营销渠道等关键环节短板明显，全链条增值空间狭窄，农户只能依靠压缩生产成本维持基本收益，最终形成往复循环的低价内卷。

       五是农技服务下沉不足。新技术、新品种、新模式推广 “最后一公里” 不畅，碳基肥改良、光碳核肥、电解水、生物活性碘应用、绿色防控等提质增效技术普及率有待提升。

       四、破解低价内卷、推动提质优价的对策建议

       立足绵阳农业产业基础、现有政策实践与老科协银龄专家技术资源，坚决摒弃粗放扩面、低价走量的传统发展路径，坚持以提质为核心、品牌为灵魂、链条为支撑、机制为保障，推动全市特色农业由数量规模型向质量精品型全方位转型升级。

    （一）推进生产标准化改造，实现粗放种养向精细管护提质转型

      充分发挥市老科协银龄专家团队技术优势，常态化深入麦冬、中药材、特色果蔬核心基地开展技术培训、巡回指导、现场示范、入户帮扶。引导农户树立适度规模经营、精品高效种养理念，严禁盲目跟风扩种、广种薄收。大力推广碳基肥土壤改良、光碳核肥、芸苔素叶面提质、电解水、生物活性碘、绿色病虫害统防统治、水肥一体化等先进农技，完善农事生产台账，统一田间管理标准，从源头稳固农产品内在品质。全面推行农产品三级分级分选制度，划分精品一级品、二级通货、三级加工原料，实行分级定价、分类销售，杜绝优劣混装贱卖，持续提升单位土地产出效益。

      （二）推进品牌体系化培育，实现地摊走量向品牌溢价增值转型

       持续壮大 “三品一标” 认证规模，扩大绿色食品、有机农产品、地理标志产品覆盖面。加快构建农产品一物一码全程溯源平台，实现农资采购、田间管理、采收加工、质量检测、物流销售全流程可查询、可追溯，以透明化生产重建市场消费信任。深度挖掘绵阳麦冬、道地中药材、特色果蔬的地域特色、道地属性、人文故事，打造 “绵字号” 区域公用品牌矩阵。鼓励种养大户、家庭农场、新农人打造个人诚信经营 IP，以品质口碑、经营信誉提升产品附加值，彻底跳出低端价格竞争。

      （三）推进营销渠道多元化拓展，实现原料外销向全链条增值转型

       构建 “订单农业 + 终端直销 + 加工增值” 三位一体产销体系。主动对接机关单位食堂、大型商超、制药企业、预制菜龙头企业，签订长期固定供货订单，推行以销定产、稳价保收。大力发展农旅采摘、社群团购、短视频直播电商等直销模式，减少中间批发商环节，压缩流通成本。做强产地初加工能力，通过烘干、切片、腌渍、精包装、礼盒定制，将生鲜农产品转化为干货、礼品装、预制食材等耐储存产品，拉长销售周期，有效化解集中上市价格暴跌风险。

     （四）推进行业发展规范化治理，实现无序竞争向良性产业生态转型

       指导各镇村农民专业合作社、农村专业技术协会制定完善行业自律公约，统一生产技术标准、品质管控要求、市场经营规范，设立农产品最低保护收购指导价，严厉整治恶性压价、低价倾销、掺假以次充好等不良行为。建立优质优价阶梯收购激励机制，对达标精品农产品实行加价收购，正向激励农户主动增加提质投入、规范田间管理，扭转惜本降质、粗放种养的惯性思维，构建良性可持续的产业发展生态圈。

      （五）健全金融普惠赋能机制，破解农业经营主体融资困局

       有效发挥政府 “有形之手” 补位市场、兜底增效作用，破解农业金融市场失灵问题，推动普惠金融精准赋能乡村产业。针对农业经营主体抵押物不足、信息不对称、信贷适配度低等痛点，构建 “政 + 银 + 担 + 企” 协同服务模式。通过财政贴息、政策性担保增信、农业保险补贴、国有平台资源整合等举措，分散信贷风险、降低融资利率、简化审批流程。积极盘活土地经营权、农机设备、种养订单、品牌权益等涉农新型抵押物，打通资产与资金衔接堵点，持续拓宽融资渠道、提升信贷可得性。坚持政府引导与市场运作双向发力、良性互动，以制度创新激活金融市场活力，实现农业普惠金融可获得、可负担、可持续、风险可控，为特色农业提质优价、转型升级提供坚实金融支撑。

       五、下一步工作打算

       绵阳市老科协农业经济委员会将持续聚焦麦冬产业、现代种业、道地中药材、特色果蔬、生态畜牧五大优势主导产业，充分发挥离退休农业专家技术专长、行业经验、人脉资源优势，常态化开展基层产业调研、农业技术下乡、种养标准推广、区域品牌培育、产销资源对接等银发志愿服务。全力推动全市特色农业实现三大转型：由粗放规模种植向精品特色种养转型、由初级生鲜原料售卖向精深加工增值转型、由低价内卷恶性竞争向优质优价良性发展转型，系统性破解农产品低价内卷发展难题，不断促进农业增效、农民增收、产业增值，为绵阳市加快建设农业强市、全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化贡献银发智慧与银发力量。（绵阳市老科协农业经济委员会  调研专家：陈建、王通明、董绪刚、李维平、杨辉、廖昌明）