马太和（四川绵阳）　

　　随着农业现代化的推进和科技的不断发展，农业人才的需求越来越多，但农业人才严重不足，后续乏力。

　　一、农业与农业人才现状

　　1、国家工业化发展的必然趋势

　　一个国家、一个地区，要加速经济发展，使GDP增量达到发达国家标准，必然坚决地发展工业，不断地招商引资，促进工业突飞猛进，带动城市繁荣。欲达此目的，一是让农民越来越多地离开农田，进城打工，或自主创业，最终让农民转换成为城里人。二是让更多被称为“良田沃土”的农地成为工业用地或城市房产用地。这种让农民大量进城进厂，让农地成为城市，是世界各国工业化的必然趋势。

　　随着第一代农民改换身份，农二代乃至农几代也自然成为城市人。所以，目前农村出现“空心村”，老一代留守农村的人几乎不能再被称为“劳动力”，新一代农民几乎难见踪迹，也就成为不争的现实。

　　2、价值导向造成农业人才缺位流失

　　我国农村人口以前偏多，许多地方人平难得达到1亩，甚至不到三、五分田地。都困守农村连家人温饱都难保障，更不说为国家贡献粮油菜了。所以，农民出门务工是这个时期农村增收致富，或者说富民解困的最好办法。

　　打工，首先要求青壮劳力，如能有文化知识更能求得高标准收入。所以，农村劳动力自主自觉地转移出去，尤其是高素质的男性青壮年进入务工市场，更受欢迎。这些农民工也获得数倍乃至数十倍高于种田农民的劳动价值。

　　城市里生活水准、文化教育水准都远远高于农村，医疗卫生水准更是农村根本不可比拟的。这种繁荣、富足的生活社会氛围无疑地吸引着农民踊跃进城，甚至完全影响着子孙的未来发展方向。所以，先是男性青壮年，接着是高素质的女性青壮年也相继离开农村。许多人已携家带口全部进入城市生活。

　　反观农村现状，留守农村的多是六十岁左右或以上的老人以及无法转移出去的弱智者、病残者，还有少数半百的妇女带着幼儿在农村生活。这些哪算得上“劳动力”啊！劳动成本之高简直无法述说！

　　3、农业基础条件很差，发展乏力

　　目前，我国农业发展的几大基础条件都很差，如水利设施，尤其是大型水利设施，大多是三、四十年前所建，如水库、塘堰库容严重淤积，多数如盘或盆盛水。渠系年久失修，多处垮塌，或完全毁弃，水流难畅。提水机具或输水管道陈旧，甚至朽坏，但收效不显著。农田供水得不到完全保障。

　　目前，平整土地以及建设高标准农田等农田基本建设，多地缺乏统筹规划，部门配合，统一指挥。所以，投入巨大，效果难尽人意，甚至出现破坏耕作层，把可耕作田土变成废田废地。如有些平整土地时，表层土尽失，死土复面，甚至把卵石翻到表层来了。田面水平线差距超过40厘米，甚至超过50厘米，与“平、壤、厚、肥”的高标准农田标准相比，简直使人觉得是一个大笑话。更不说，要求土壤完全排除污染、清洁、肥沃了。

　　改开以来，可能在农业上的最大忽视应当是农技、农机、植保、经营管理，以及收贮方面的保障体系的缺失。甚至到目前仍处于人散、网破的境地，虽在政府主导下的“乡村振兴”大背景下正在逐步改善，但相比现在的“社会化服务”，却远远不适于农业的恢复发展形势需要。

　　以上种种说明，由于农业基础条件甚差，留不下有素质的农村人回归种田生涯。在我们几次座谈中，许多人慨叹：“目前农村的环境条件和社会氛围，连蠢材都留不住，更不说留住人才啊！”

　　4、传统农业经营模式造成对农业人才的忽视和淡漠

　　当前农业生产仍以传统的家庭承包制为主，土地经营规模很小。面对如此很小的农户生产规模，新技术的采用会引起家庭农业生产成本的激增，而技术具有规模效益递增的特征，规模越小，技术带来的效益就越不显著，只有大规模地采用新技术才能使农业效益大幅度地增加。因此，传统的农业经营模式使得农户不具备承担技术创新主体的重任。一般的农业工作者无需掌握现代科学技术知识就能实现现阶段的农业生产活动，采用技术的主动性差，必然导致其技术需求的减少。以往研究表明，农户受教育程度、户均耕地面积等因素与农户技术服务需求有明显的正相关。同时，因农业收入与非农收入之间存在巨大差距，农民并不将农业生产作为主要的增收来源，而只是将其作为经济窘迫时可以退守的些许保障。

　　5、农业发展需求与农业人才培养错位

　　农业科技创新体系的不完善，使得人才培养的理论与实践存在一定程度的脱节。同时，我国目前还没有类似农协性质的自助组织，自下而上的信息渠道是不通畅的;又因政府和科研人员对农民的实际生产问题了解不够细致或了解不到位，农民对新技术的要求很难客观反映到研究计划中去，农业技术创新供给与需求之间缺乏有效的双向交流与沟通，利益相关者尤其是农户不能有效地参与农业技术创新计划的制定、实施与评估过程，由此导致农业科技创新人才的培养计划与农产品生产的区域化布局、产业化经营、农业与农村经济结构变化不相适应。人才评价机制常常表现在理论层面，农业类课题结项成果多数以论文形式表现出来，未能真正用于农业生产实践，这就难以确保农业科技创新人才的培养符合农民的需要。培养方式落后，教育培训不到位，学习渠道少；知识储备不足、结构老化，缺乏时间学习;专业不对口，缺少真才实学;向农户推广技术服务偏重纯理论，抽象、不实用，流于形式。

　　二、培养农业科技创新人才的措施

　　由于农业仍处于弱势地位，农业资金的积累还非常有限，农户经营的分散化和对农业科技需求的不足，使得农业科技创新人才培养只能作为公共物品由政府来提供。

　　1、政府主导，多方面筹措资金，协调农业人才培养

　　鉴于农业科技创新人才培养存在的困境及其形成的原因，农业科技创新成果具有准公共品的属性，政府需要在创新人才培养中起主导作用，并积极引导多方面力量，共同参与农业科技创新人才的培养。一是加快实施以工哺农、以城带乡的政策，多渠道筹集人才培养资金。以工哺农、以城带乡是为了改造传统农业，走中国特色现代化道路，破解城乡二元结构，形成城乡经济一体化发展的新格局。在此过程中，需要加大农业科技创新投入，加快创新人才培养。一方面，继续增加政府财政资金的投入。农业技术创新成果从研发到推广再到生产都离不开政府的财政支持。同样，政府财政也是农业技术创新人才培养的主要资金来源，其规模与分配方式在一定程度上决定了农业技术创新人才的数量和质量。由于各地受地域和自然条件的限制，地方财政应根据工业在所有产业中所占比重，相应地制定农业技术创新人才培养的扶持政策。

　　2、继续发展土地流转，大力支持集约化经营土地

　　实行农户家庭规模化经营，把农户收入增长与农业科技创新人才培养结合起来，是当前农村农业发展的根本途径。熊彼特认为，足够大的企业更有利于技术创新。因此，为了发挥农业科技创新的作用，需要改革和完善现有农村土地承包制度，以土地使用权的转让为中心，推动土地的适度集中，以达到一定的经营规模，最大限度地发挥农业科技在土地等农业资源中的作用，提高农业生产经营中的规模效益、品牌效益、社会效益，促进农民多元化增收和农村劳动力转移。在土地进行合理流转集聚的过程中，将农民增收与农业科技创新人才培养结合起来。

　　因此，培育农村土地经营的产权主体——农户，使其拥有土地的使用权、收益权和让渡权，从利益上驱动农户采纳新技术，激励农户把不断使用新技术作为获得新收入的手段，合理引导农民的趋利行为，提高农村人力资本的质量。三是夯实农村人力资本基础，重视乡土科技创新人才的培养。农业科技创新人才的数量和质量决定了技术创新的发明、开发、推广和生产应用的进程。一方面，要以激励机制为切入点，培养一批“草木才子”。

　　3、引导并组织发展乡村农业科普协会，支持专业的农业合作社组织（企业）

　　以乡村农业科普协会和农业专业合作社为基础的新型农民科技培训网络，通过定期举办农业科技专家讲座，深入田间地头现场讲解等有效的培训方法，培养一批具有农村根基的乡土科技创新人才。另一方面，建立健全专业技术人才职称评聘和管理使用考评制度。鼓励和支持学有专长的乡土科技人才参与农业技术承包、科技培训和科技项目实施工作，并一视同仁地纳入地方科技进步奖励基金范围给予表彰奖励。与此同时，可以每年评选十大农民科技能手，单独给予表彰奖励，并将特别优秀的农民技术员特聘技术职称或管理干部，享受相关政治和工资待遇或补贴。

　　4、健全科技服务体系，鼓励创新、融合发展农业

　　健全农业科技创新体系，确保培养的农业科技创新人才符合农业实践的需要。“在社会所有制度安排中，政府是最重要的一个。政府可以采取行动来矫正制度供给不足。”传统农业科技体制已不能适应当前社会经济发展的需要，应改变过去那种自上而下的政府主导型做法，将农业研究与推广、农民和市场紧密结合起来。

　　政府作为农业科技创新活动的引导者和政策制度的供给者，应从总体上把握人才培养的方向，为农业科技创新人才培养营造一个适宜的、有利的外在环境。提倡农科教、产学研一体化。农业科研机构、农业大专院校是农业科技创新人才培养的源头，是农业科技创新人才的主要培养者，承担着国家基础研究和重大应用技术的研究与开发任务。特别是农业科研机构，在现阶段及今后一定时期内仍将是我国农业科技创新的主力军。因此，既要打破科研与教育之间的行政性分割，发展横向联系;又要对基础研究、应用研究与技术开发进行合理分工，建立纵向协调。重视农业科技企业和农户的诉求。

　　作为农业科技创新成果的需求者和使用者，农业科技企业和农户也是农业科技创新人才培养主体。基础性人才的培养可以由政府从整体上进行安排，而应用性人才应由农民根据市场的需要来诱导科研机构进行培养，使培养的人才切实符合农业发展的需要。

　　三、老一代农业科技人员的心声

　　我作为老一代农业科技人员，今年已届78周岁，积55年从事农业科技工作实践的经历告诉我们，个人欲在所从事的社会事业中取得成功，必须具备两个重要因素：一是要有一个好的平台，二是要有好的工作和社会氛围。目前，政府正在主导进行着乡村振兴，并进一步推动新质生产力的创新和发展，这给我们提供了很好的事业平台，使一切希望在农业广阔天地大有作为的有文化有社会主义觉悟的青壮年人提供了平台保障。但是好的氛围，还须继续努力。事业顺利发展，还必须争取到有利的社会文化氛围。习主席在农村视察时说过：“耕读传家是中华文明的软实力。”发展农业要在技术上创新，同时也要在读字上下苦功夫，要形成浓厚的学习现代农业知识的氛围，提倡多读书，切实掌握农业现代化的各门学问，并在实践中去丰富新的农业知识，去完善技术，达到理论--实践融汇贯通，不断探索，不断进步，不断发展。

　　第二，作为老一代的水稻育种与多种作物栽培的科研人员，还希望有一批以生命科学为己任的择业者组成一支梯级战队。建议从娃娃做起，以学为主兼学生命科学领域知识，从兴趣爱好开始直到深入心灵深处。自小发奋为国家为民族生存与发展担当大任。并从最基本的做起，让祖国的农业领域发展的更好，让祖国的人民生活的更加富足健康。

　　四、撰后记

　　本文在撰写过程中，曾得到穆英、张瑞光、姚绍满、刘跃业、马安禄、陈英志、罗德均、王崇春、罗刚等同志的许多帮助和支持。谨此致以谢忱！